МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
Российской Федерации

Материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации
Печать

Современное состояние и перспективы развития системы материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации

Все существовавшие ранее и ныне действующие обеспечивающие системы, независимо от их функционального, ведомственного и иного предназначения, имели и имеют одну цель – своевременно удовлетворить все потребности с минимальными затратами.

Применительно к системе материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации это означает: определение потребностей, истребование, заказ, прием от промышленно-экономического комплекса страны, накопление, хранение и эшелонирование запасов вооружения и военной техники, ракет, боеприпасов, ракетного топлива, горючего, продовольствия, вещевого, военно-технического имущества и других материальных средств; организацию перевозок войск (сил), материальных средств и их эвакуацию всеми видами транспорта; эксплуатацию, техническое прикрытие и восстановление железных и автомобильных дорог; обеспечение базирования авиации; эксплуатацию и восстановление вооружения и военной техники; поддержание в исправном состоянии и совершенствование инфраструктуры МТО; ветеринарно-санитарное обеспечение войск (сил); противопожарную и экологическую безопасность; эксплуатационное содержание зданий и сооружений, обеспечение коммунальными услугами и топливом; удовлетворение бытовых и иных потребностей личного состава; увековечивание памяти погибших воинов.

В объединениях, соединениях и воинских частях Военно-космических сил, воинских частях морской авиации Военно-Морского Флота в дополнение к сказанному выполняются мероприятия по обеспечению авиационно-технической, инженерно-аэродромной и электрогазовой техникой и имуществом, авиационными средствами поражения, а также по строительству и содержанию в эксплуатационной готовности аэродромов (в том числе полевых) и аэродромных участков дорог.

В объединениях ВМФ, кроме того, выполняются мероприятия по специальным видам материально-технического обеспечения:

В соединениях и воинских частях ЖДВ военных округов выполняются характерные только для них мероприятия по обеспечению тяговым подвижным железнодорожным составом, железнодорожной техникой и имуществом.

Для решения всего этого комплекса задач в Вооруженных Силах России создана и уже 10 лет успешно функционирует интегрированная система, включающая органы военного управления и соответствующие силы и средства, органично вписанные в 14 обеспечивающих служб.

Эта система выстроена в логическую цепь и имеет строго вертикальную иерархию. При этом состав и оснащенность органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций обосновывались ранее и совершенствуются сейчас строго под возложенные задачи мирного и военного времени и при неукоснительном соблюдении принципа «от объективной необходимости до разумной достаточности».

Общее руководство системой МТО возложено на заместителя Министра обороны Российской Федерации, которое он осуществляет через Штаб материально-технического обеспечения ВС РФ, три департамента (ресурсного, транспортного обеспечения и эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций), три главных управления (автобронетанковое, ракетно-артиллерийское, начальника Железнодорожных войск), три управления (метрологии, увековечения памяти погибших при защите Отечества, мониторинга системы материально-технического обеспечения).

Руководство материально-техническим обеспечением в видах и родах войск ВС, военных округах, на флотах, объединениях, армейских корпусах и военно-морских базах осуществляется заместителями главнокомандующих (командующих) по МТО через подчиненные им органы управления, отделы и службы. В войсковом звене материально-техническое обеспечение организуют командиры соединений и воинских частей через своих заместителей по тылу и вооружению и соответствующие службы.

В целом в Вооруженных Силах задачи МТО выполняют более 160 тыс. военнослужащих и более 145 тыс. чел. гражданского персонала, что равно соотношению численности боевого и обеспечивающего состава пять к одному и соответствует стандартам армий развитых государств мира.

Основу материально-технического обеспечения составляют мобильные (подвижные) и стационарные силы и средства.

В мобильную компоненту входят части постоянной готовности, способные силами и средствами мирного времени выполнить задачи по предназначению.

Это бригады материально-технического обеспечения, отдельные железнодорожные бригады, технические ракетные базы, отдельные ремонтно-эвакуационные полки, отряды, группы судов обеспечения и другие воинские части и организации.

Стационарную компоненту системы МТО образуют центры материально-технического обеспечения в совокупности с создаваемыми в настоящее время производственно-логистическими комплексами, жилищно-коммунальные объекты, центральные базы резерва танков и автомобильной техники, центры метрологии, ветеринарно-санитарной экспертизы и экологические центры.

В военное время формируются силы центрального подчинения (автомобильные, дорожно-комендантские, мостовые, железнодорожные бригады и другие соединения и части). В состав стационарной компоненты для обеспечения войск (сил) включаются также специальные формирования, предприятия местной промышленно-экономической и ремонтной базы.

Формируя современный облик системы МТО, мы стремились в максимально возможных организационных структурах сохранить соединения, части и организации тылового и технического обеспечения. А уже в последующие годы совместно с наращиванием боевого потенциала армии и флота совершенствовали и свою организационно-штатную структуру. В частности, за последние годы в состав военных округов включены четыре отдельных ремонтно-эвакуационных полка и пять технических ракетных баз, что позволило создать окружные комплекты сил и средств технического обеспечения и в 1,4 раза увеличить возможности по эвакуации и ремонту техники (с 4,3 до 6,3 тыс. ед./сут.), в полтора раза – по транспортированию и регламентному обслуживанию ракет (с 7 до 10 тыс. ед.).

С целью обеспечения требуемого уровня маневренности войск в составе бригад МТО были сформированы отдельные мостовые батальоны, роты многоосных тяжелых колесных тягачей переформированы в батальоны. Как следствие, возросли возможности по восстановлению мостовых переходов (до 3739 м.п./сутки), по транспортированию тяжелой гусеничной техники (до 5300 ед./сутки).

Значительно повышены возможности объединений по восстановлению техники за счет эффективного применения ремонтно-восстановительных батальонов (комплексного ремонта), включенных в прошлом году в состав общевойсковых армий.

Ежегодно в рамках перевооружения войск вводится в эксплуатацию более 5 тыс. ед. новой бронетанковой и автомобильной техники и свыше 1 тыс. ед. современных образцов ракетно-артиллерийского вооружения. Это позволило повысить возможности транспортного обеспечения войск по грузоподъемность автомобильных подразделений подвоза в 1,3 раза (до 180 тыс. т), а судов обеспечения – в 1,4 раза (до 170 тыс. т), а также довести долю современных образцов техники по закрепленной номенклатуре до 50 %.

К сегодняшнему дню разработана линейка бронированных машин нового поколения на базе платформ «Армата», «Курганец», «Бумеранг», которые по своим характеристикам превосходят зарубежные аналоги.

В ходе эксплуатации совместными усилиями экипажей, водителей, ремонтных органов и предприятий оборонно-промышленного комплекса повышен уровень исправности техники до 98 %.

В настоящее время активно проводится работа по созданию перспективных образцов техники номенклатуры МТО, которая осуществляется как в рамках ГОЗ, так и за счет средств предприятий промышленности.

Разработанные высокомобильные платформы, такие как «Тайфун-У», «Тайфун-К», «Платформа-О», показывают, что в сравнении с существующими изделиями-аналогами будет повышен ресурс, а также надежность на 20 %, а унификация значительно расширит области их применения.

В рамках реализации «Концепции строительства судов вспомогательного флота…» завершена опытно-конструкторская работа «Платформа ДТО» по разработке четырех технических проектов вспомогательных судов на базе унифицированной платформы – это килекторное судно, универсальный морской танкер, универсальный транспорт и многофункциональное судно тылового обеспечения с размещением штатного судового госпиталя. Основным принципом при создании перспективных судов также является их унификация.

В целях сокращения и унификации технических средств тыловых служб разработан Типаж технических средств, который позволит: снять со снабжения устаревшие образцы с аналогичными тактико-техническими характеристиками; использовать унифицированные перспективные автомобильные базовые платформы; реализовать модульный принцип при применении технических средств с учетом организационно-штатных структур подразделений, воинских частей и соединений МТО.

В соответствии с Типажом к концу 2020 года номенклатура технических средств по службам тыла сократится в 3 раза (со 150 существующих образцов до 50 базовых образцов).

Если говорить о первом блоке функционала системы МТО, то есть о запасах, то первоначально мы исходили прежде всего из возможности обеспечить войска (силы) современными образцами ВВТ и расходными материальными средствами соединения и воинские части постоянной готовности для их боевой подготовки, боевого дежурства, повседневной жизнедеятельности и решения задач по предназначению в особый период.

Еще в 50-е годы прошлого столетия об этом говорил один из создателей централизованного Тыла Красной Армии и его патриарх А.В. Хрулёв: «Способность страны к обороне состоит не в том, что у вас лежит на складах много всякого технического и иного имущества, и, как правило, больше всего стареющего с каждым годом, а в том, чтобы промышленность могла быстро перестроиться с производства мирной продукции на производство военной…».

Руководствуясь этими принципами, к сегодняшнему дню мы ушли от содержания в воинских структурах солидных объемов материальных средств, которые невозможно было полностью освежить. Постоянно идет совершенствование складской инфраструктуры от нескольких сотен арсеналов, баз и складов к 10 арсеналам комплексного хранения ракет и боеприпасов и 25 производственно-логистическим комплексам, строящимся по последнему слову научно-технической мысли.

Уже сегодня на ПЛК «Нара» завершено строительство объектов первой очереди, что позволило разместить около 2 тыс. ед. техники и порядка 18 тыс. т материальных средств из 17 баз и складов, подлежащих расформированию.

Для снижения нагрузки на федеральный бюджет строительство других 24 ПЛК по решению Президента Российской Федерации спланировано продолжить с привлечением средств частных инвесторов, на условиях концессионных соглашений.

По трем ПЛК – «Архангельск», «Севастополь» и «Владивосток» – изданы соответствующие распоряжения Правительства Российской Федерации. При этом в отношении ПЛК «Архангельск» и «Севастополь» заключены концессионные соглашения и организованы мероприятия по их реализации.

Высокотехнологичные ПЛК станут основой перспективной системы хранения материальных ресурсов, обеспечат полное и бесперебойное обеспечение ВС РФ вооружением, военной техникой и другими материальными средствами, а также позволят оптимизировать расходы на содержание и эксплуатацию объектов хранения.

В ходе создания современной и безопасной системы хранения ракет и боеприпасов наряду со строительством новых хранилищ и другой инфраструктуры мы избавляемся от старых складов. В построенных хранилищах размещено порядка 200 тыс. т боеприпасов. В рамках программы по совершенствованию складской инфраструктуры за прошедший год расформировано пять объектов хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, не отвечающих требованиям безопасности и создающих угрозу жизни гражданского населения, в текущем году спланировано расформирование еще семи объектов.

Одновременно с хранением на арсеналах осуществляется ремонт и проводятся мероприятия по продлению назначенных сроков службы боеприпасов. Благодаря этому уже возвращено в запас почти 3 млн шт. Закупка такого же количества новых боеприпасов и взрывателей обошлась бы бюджету более чем в 200 млрд руб.

Успешно реализовывается инновационный проект по внедрению современной укупорки боеприпасов из композитных материалов, позволяющей повысить взрыво-пожаробезопасность и сократить объем проводимых работ по переукупориванию боеприпасов за счет большего срока ее службы. (Начиная с 2016 года более 135 тыс. шт.)

Ведется работа и по оснащению парков боевых машин соединений и воинских частей тенто-мобильными укрытиями, кроме этого, завершается строительство четырех инновационных быстровозводимых хранилищ типа МАРХИ.

На аэродромах Минобороны России продолжается строительство соответствующих международным стандартам современных топливо-заправочных комплексов. Это позволило обеспечить содержание на аэродромах базирования авиации запасов авиационного топлива в объеме требуемой потребности, а в совокупности с развернутыми системами централизованной заправки топливом – значительно сократить сроки подготовки летательных аппаратов к массовому вылету (в 2 раза) и гарантированно обеспечить полеты.

Нефтяной компанией ЗАО «Газпромнефть-Аэро» параллельно с обеспечением и заправкой летательных аппаратов завершено строительство 12 ТЗК, из них 4 – в 2018 году. В истекшем году к строительству подключились ООО «РН-Аэро» и ООО «ЛУКОЙЛ-Аэро», которые провели проектно-изыскательские работы на строительство еще 12 ТЗК.

На новый качественный уровень поднялась коммунально-эксплуатационная служба благодаря возрождению ее ведомственных структур от центра до воинской части. Всем современным требованиям соответствуют состав, структура и качество работы по линии метрологической, пожарно-спасательной, ветеринарно-санитарной и экологической служб.

Продолжается плановая работа по улучшению качества жизни и быта военнослужащих. Питание в солдатских и матросских столовых организовано с использованием элементов «шведского стола», столовые оснащены системой контроля управления доступом и заказа питания. В местах размещения воинских подразделений (рота, батарея и им равные) оборудованы чайные комнаты. Питание призывников в пути следования организовано из вагонов-ресторанов. В местах размещения военнослужащих установлены и эксплуатируются порядка 50 тыс. душевых кабин, 18,0 тыс. стиральных машин и пылесосов. По итогам апробации и проведения социологического опроса продолжается совершенствование формы одежды для улучшения внешнего вида военнослужащих и престижа военной службы.

Активно продолжается работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Особая роль в этом принадлежит обобщенному банку данных «Память народа», содержащем сведения о 30 млн награждений, извлеченных из 200 тыс. источников.

Применительно к векторам развития системы материально-технического обеспечения сегодня сформированы военно-научный комплекс и образовательная система, которые по структуре, укомплектованности, наличию научного, профессорско-преподавательского потенциала, состоянию экспериментальной и учебной базы позволяют проводить необходимые исследования и готовить высококвалифицированных специалистов по всем направлениям деятельности.

Кроме того, все эти специалисты в составе органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций МТО постоянно совершенствуют свое мастерство на мероприятиях оперативной и боевой подготовки, которых в истекшем году проведено более 400, а также в рамках различных видов состязаний по специальностям.

Сегодня система материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации способна решить не только все задачи по предназначению, но и оказывать посильную помощь субъектам нашего государства.

В своем развитии мы руководствуемся прежде всего Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в рамках пяти национальных проектов по направлениям: «Экология» в части экологической очистки арктических территорий и других объектов Минобороны России; «Пространственное развитие Российской Федерации» применительно к созданию современных производственно-логистических и топливозаправочных комплексов; «Жилье и городская среда» по модернизации системы обращения с отходами производства и потребления Минобороны России, а также модернизации своих объектов коммунального хозяйства; «Цифровая экономика» в вопросах внедрения цифровых технологий в работу коммунального хозяйства Минобороны России; «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в содержании автомобильных дорог необщего пользования.

Перечисленные направления являются базисом дальнейшего совершенствования системы материально-технического обеспечения Вооруженных Сил России, который сформулирован в соответствующей Концепции, рассчитанной до 2030 года в два этапа и предусматривающей осуществлять:

Помимо общих направлений совершенствования системы МТО, предусматривается решать и частные задачи. Относительно повышения управляемости компонентов системы МТО ВС РФ планируется:

Повышение надежности компонентов системы МТО ВС РФ предполагает:

Многовековая история обеспечивающей системы Вооруженных Сил России, пронизанная глобальными событиями мирового и государственного масштаба, прошедшая через судьбы сотен тысяч ее специалистов, является ярким подтверждением необходимости постоянного совершенствования состава, структуры, принципов, способов применения органов военного управления, сил и средств с учетом военно-политической обстановки, современных вызовов, и конечно экономической целесообразности и разумной потребности.

Дмитрий Витальевич Булгаков

заместитель Министра обороны

Российской Федерации,

Герой Российской Федерации,

генерал армии,

доктор экономических наук

16 Января 2020 23:00

Адрес страницы: http://mto.ric.mil.ru/Stati/item/239399/